Sicil İptal Davası (TSK) – Emsal Kararlar – Örnek Dilekçe

Sicil iptal davası; askeri personelin görev performansını yansıtan ve terfi, tayin ile ödül kararlarını doğrudan etkileyen sicil notlarının hukuka aykırı biçimde düşük düzenlenmesi halinde idare mahkemesinde açılan iptal davasıdır. Büromuza gelen askeri hukuk davalarının önemli bir bölümünü sicil iptali talepleri oluşturmaktadır. Kişisel husumet, nesnel gerekçe olmaksızın radikal puan düşürme ya da yetkisiz amir değerlendirmesi  bunların tamamı iptal gerekçesi olabilir. Uygulamada bu dava türü; sicil notu düzeltme davası, TSK sicil iptal davası veya sicil düzeltme davası olarak da anılmaktadır. Bu rehberde hem mevcut içtihadı hem de süreci adım adım açıklıyoruz.

Subaylar, astsubaylar, uzman jandarma ve uzman erbaşlar açısından farklı yönetmelikler öngörülmüştür. Bu nedenle her bir kategori açısından farklı Yönetmelikler uyarınca iptal davalarının açılması gerekebilir. Bununla beraber MKL 52-1 TSK Sicil Belgesi Düzenleme Kılavuzu bu konuda kapsamlı bilgi olanağı da sunmaktadır.

Sicil İptal Davası Nedir? — Sicil Üstlerinin Görev ve Sorumluluğu

Sicil iptal davası; hukuka aykırı biçimde düzenlenen sicil notunun idare mahkemesi kararıyla ortadan kaldırılmasını ve yeniden değerlendirme yapılmasını sağlamayı amaçlayan bir iptal davasıdır. Sicil notu düzeltme davası ya da sicil düzeltme davası olarak da bilinen bu dava türünün temeli şu ilkeye dayanır: sicil üstleri, değerlendirmelerini tam tarafsızlık, adalet ve vicdani kanaatle yapmak zorundadır.

Kanun bu sorumluluğu boşa bırakmamıştır. Sicil üstleri; astlarının günlük eğitim ve çalışmalarını, tutum ve davranışlarını, disiplin durumunu aralıksız izleyerek haberli-habersiz denetlemeler, yazılı-sözlü sınavlar, tatbikat ve manevralardaki performans üzerinden tam bir kanaat edinmek zorundadır. Bu yükümlülüğü yerine getirmeyen, yani somut gözleme dayanmayan bir sicil değerlendirmesi hukuka aykırılık iddiasının zeminini oluşturur.

TSK Sicil İptal Davası Nasıl Açılır?

TSK sicil iptal davası, hukuka aykırı olduğu düşünülen sicil işleminin iptali istemiyle görevli ve yetkili idare mahkemesinde açılır. Dava dilekçesinde yalnızca “puanım düşük verildi” denilmesi yeterli değildir. Sicilin neden objektif olmadığı, hangi görev başarılarıyla çeliştiği ve sicil amirinin hangi somut hususları dikkate almadığı açıkça gösterilmelidir.

Dava açılmadan önce aşağıdaki belgelerin bir araya getirilmesi yararlı olur:

• Önceki yıllara ait sicil ve performans sonuçları,
• Takdirname, başarı belgesi ve ödüller,
• Görev sonuç raporları ve denetleme kayıtları,
• Kurs, sınav ve eğitim başarı belgeleri,
• Disiplin cezası bulunmadığını gösteren kayıtlar,
• Düşük sicilin sonuç doğurduğu terfi, atama veya sözleşme işlemleri,
• Sicil amiriyle yaşanan uyuşmazlıkları gösteren hukuka uygun deliller,
• Sicilin ne zaman öğrenildiğini ortaya koyan başvuru ve cevap yazıları.

Sicil belgesinin tamamı personelin elinde bulunmayabilir. Bu durum dava açılmasını engellemez. Dava dilekçesinde sicil belgelerinin, sıralama bilgilerinin ve değerlendirmeye dayanak kayıtların davalı idareden getirtilmesi talep edilebilir.

Jandarma Sicil İptal Davası

Jandarma sicil iptal davası, Jandarma Genel Komutanlığında görev yapan subay, astsubay ve uzman erbaşların, hukuka aykırı düzenlendiğini ileri sürdükleri sicil değerlendirmelerinin iptali için idare mahkemesinde açtıkları davadır. Sicil notunun personelin görev performansını yansıtması ve objektif ölçütlere dayanması gerekir.

Önceki yıllara göre gerekçesi açıklanamayan not düşüşleri ve somut bilgi veya belgeye dayanmayan olumsuz değerlendirmeler, sicilin iptalini gerektirebilir. Mahkeme incelemesinde önceki sicil notları, takdir ve başarı belgeleri ile ilgili dönemdeki disiplin ve görev kayıtları önem taşır. Sicil notunun düşmesi tek başına iptal için yeterli olmayıp değerlendirmenin hukuka uygunluğu araştırılır.

Jandarma personeline uygulanacak sicil hükümleri, personelin statüsüne göre belirlenir. Nitekim Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, 6 Mart 2025 tarihli, E. 2025/4, K. 2025/8 sayılı kararında, jandarma astsubaylarının sicil değerlendirmelerinin 23 Şubat 2017 sonrasında da Astsubay Sicil Yönetmeliği hükümlerine göre yapılması gerektiğine karar vermiştir. Bu nedenle dava hazırlanırken personelin statüsü, sicil dönemi ve değerlendirmeye dayanak belgeler birlikte incelenmelidir.

Astsubay Sicil İptal Davası

Astsubay sicil iptal davası, astsubay hakkında düzenlenen sicil notunun veya sicil belgesindeki değerlendirmelerin hukuka aykırılığı nedeniyle iptali istemiyle açılan idari davadır. Rütbe terfii ve kademe ilerlemesi gibi özlük işlemlerini etkileyen sicil değerlendirmelerinin, ilgili mevzuata ve objektif ölçütlere uygun olması gerekir.

Sicil amirinin yetkisi, mevzuatta aranan birlikte çalışma süresi ve değerlendirmelerin somut belgelere dayanması, hukuka uygunluk incelemesinde önem taşır. Önceki yıllara göre gerekçesiz not düşüşleri ve belgesiz olumsuz kanaatler, sicilin iptalini gerektirebilir. Bu nedenle önceki siciller, takdir ve başarı belgeleri ile ilgili dönemin disiplin ve görev kayıtları birlikte değerlendirilmelidir.

Olumsuz sicile dayanan ayırma işlemleri de ayrıca yargısal denetime tabidir. Nitekim Danıştay 12. Dairesi, 14 Mart 2023 tarihli, E. 2022/3267, K. 2023/1149 sayılı kararında, astsubayın durumunu TSK’dan ayırmayı gerektirecek ağırlıkta bulmayarak davanın reddine ilişkin kararı bozmuştur.

Subay Sicil İptal Davası

Subay sicil iptal davası, sicil notunun objektif ölçütlerden uzak olduğu, sicil amirinin yeterli gözlem süresine sahip bulunmadığı veya değerlendirmenin somut görev sonuçlarıyla çeliştiği iddialarına dayanabilir. Sicilin terfi sıralamasını, rütbe bekleme sürecini veya personelin görevde kalmasını etkilemesi davanın önemini artırır.

Uzman Çavuş Sicil İptal Davası

Uzman çavuş sicil iptal davası, uzman erbaş hakkında düzenlenen hukuka aykırı sicil veya performans değerlendirmesinin kaldırılması amacıyla açılır. Uzman erbaşların sicil notları kademe ilerlemesi ve sözleşme ilişkisinin devamı üzerinde sonuç doğurabilir. Düşük sicil nedeniyle sözleşme feshedilmişse sicil işlemi ile fesih işlemi arasındaki hukuki bağ birlikte değerlendirilmelidir. Dayanak sicilin iptal edilmesi, buna bağlı sözleşme feshi işleminin de hukuki temelini etkileyebilir.

Sicil İptal Davası Açma Süresi — Zamanaşımı

İdari yargıda genel kural; idari işlemin tebliğinden ya da öğrenilmesinden itibaren 60 gün içinde dava açılmasıdır. Ancak sicil iptal davası bu genel kuralın önemli bir istisnasına tabi kılınmıştır.

Sicil İptal Davası Ne Kadar Sürer?

Sicil iptal davası süresi; mahkemenin iş yüküne, dosyanın karmaşıklığına ve bilirkişi incelemesi yapılıp yapılmadığına göre değişmektedir. Bürodaki gözlemlerimize göre ortalama süreler şu şekildedir:

Bu süreler ortalama değerlerdir; mahkemenin iş yüküne ve dosyanın niteliğine göre değişebilir. Sözleşme feshi ya da terfi dondurma gibi acil durumlarda yürütmeyi durdurma kararı alınması, nihai karara kadar geçen süreyi yönetilebilir kılar.

Sicil İptal Davası Açma Ücreti

Sicil iptal davası açarken iki farklı maliyet kalemi söz konusudur: yargı harçları ve avukatlık ücreti.

Yargı Harçları

İdare mahkemelerinde açılacak iptal davaları için başvuru harcı ve karar harcı ödenmektedir. Bu tutarlar her yıl Harçlar Kanunu uyarınca güncellenmektedir. 2026 yılı için güncel harç tarifesi için adalet.gov.tr adresindeki Harçlar Kanunu cetvelini incelemenizi öneririm.

Avukatlık Ücreti

Avukatlık ücreti; davanın karmaşıklığına, hizmet kapsamına (yalnızca ilk derece mi, yoksa istinaf ve temyiz dahil mi) ve büronun belirlediği tarifeye göre değişmektedir. Türkiye Barolar Birliği her yıl asgari ücret tarifesini yayımlar; bu tarifenin altında ücret alınamaz.

Dava kazanıldığı takdirde mahkeme; yargılama giderleri ile vekalet ücretinin davalı idare tarafından ödenmesine hükmedebilir. Bu, kazanılan davalarda avukatlık ücretinin önemli bir bölümünün idare tarafından karşılandığı anlamına gelir.

Askeri Personel İçin Sicil Neden Önemlidir?

Sicil; subay ve astsubayın terfi edip etmeyeceğini, tayinini, ödül ve takdirnameye layık görülüp görülmeyeceğini, hatta sözleşmesinin yenilenip yenilenmeyeceğini doğrudan etkileyen en temel özlük belgesidir. Kısaca askeriyede kariyer; sicil olmadan ilerleyemez.

Uzman erbaşlar ve jandarma personeli açısından durum daha da kritik bir boyut kazanmaktadır: sicil notu 60’ın altına düşen personelin sözleşmesi feshedilebilmektedir. Bu, tek bir hukuka aykırı sicil notunun yıllarca emek verilen bir kariyer hayatını tamamen sonlandırabileceği anlamına gelir. Nitekim büromuza gelen davalarda bu tabloyla sıklıkla karşılaşıyoruz.

Sicil Puanlarının Anlamları

TSK bünyesinde tutulan sicil puanları dört kategoride değerlendirilmektedir. Bu kategoriler hem terfi beklentisini hem de bazı kadrolara atanma ölçütünü doğrudan etkiler.

Sicil İptal Davasının Hukuki Dayanakları Nelerdir?

Sicil iptal davasını destekleyen üç temel hukuki zemin bulunmaktadır. Savunma stratejisi büyük ölçüde bu gerekçelerden birine ya da birkaçına dayanır.

1. Gerekçesiz ve Radikal Puan Düşürme

Önceki yıllarla kıyaslandığında hiçbir somut gerekçeye, disiplin cezasına ya da olumsuz değerlendirmeye dayandırılmadan ani ve sert bir puan düşüşü gerçekleşmişse idare bu düşüşün nedenini somut bilgi ve belgeyle ortaya koymak zorundadır. Bunu yapamaması iptal gerekçesi oluşturur. Danıştay ve bölge idare mahkemelerinin son kararlarında bu ilke tutarlı biçimde uygulanmaktadır.

2. Yetkisiz Amir Değerlendirmesi

Sicil belgelerini düzenleme yetkisi sicil üstlerine aittir. Yetkisiz bir kişi tarafından yapılan değerlendirme yetki yönünden hukuka aykırıdır ve iptal edilebilir. Ayrıca sicil amiriyle en az 3 ay birlikte çalışılmış olması zorunlu koşuldur; bu süre sağlanmadan yapılan değerlendirme de iptal gerekçesi oluşturabilir.

3. Kişisel Husumet veya Önyargıya Dayalı Değerlendirme

Sicil üstünün personele karşı şahsi husumetinin bulunduğunun tanık beyanları ya da yazışmalar gibi somut delillerle ortaya konulduğu hallerde, tarafsızlık ilkesinin ihlal edildiği gerekçesiyle sicil notu iptal edilebilir. Bu davalar ispat açısından teknik bilgi gerektirdiğinden bir avukatla birlikte yürütülmesi önem taşır.

Sicil İptal Davası Hangi Mahkemede Açılır – Yetkili Mahkeme İYUK m.20/c

Sicil iptal davalarında yetkili mahkeme meselesi 2577 sayılı İYUK’un 20/c maddesiyle düzenlenmiştir. Bu madde; Millî Savunma Bakanlığı kadrolarında çalışan kamu görevlileri ile yedek subay, yedek astsubay, erbaş ve erleri ilgilendiren askeri hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıklarda yetkiyi açıkça belirlemiştir.

İYUK m.20/c’nin 2022 yılında eklenen cümlesi uyarınca yetkili mahkeme şu şekilde belirlenmektedir: ilgilinin görev yaptığı yerin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu bölge idare mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi. Bu düzenleme önemli bir nüans içermektedir: yetkili mahkeme doğrudan personelin görev yeri değil, o görev yerinin bağlı olduğu bölge idare mahkemesinin bulunduğu ildeki idare mahkemesidir.

TSK Sicil İptal Davası Emsal Kararlar

DANIŞTAY 12. DAİRESİ 2020/5278E, 2021/4683, 30.09.2021 TARİHLİ KARARI

Dava konusu istem : Türk Silahlı Kuvvetleri’nde Jandarma Astsubay Kıdemli Çavuş olarak görev yapan davacının, 08/06/2005 tarih ve 2005/06 sıra no lu Bakanlık olur işlemiyle, disiplinsizlik ve ahlaki durum nedeniyle ilişiğinin kesilerek resen emekliye sevk edilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada,… İdare Mahkemesi … Dairesi’nin … tarih ve E:… K….sayılı kararıyla davanın reddi yolunda verilen kararın, karar düzeltme isteminin… Ídare Mahkemesi … Dairesi’nin … tarih ve E:…, K…. sayılı kararıyla reddedilerek kesinleşmesi üzerine, disiplinsizlik ve ahlaki durum nedeniyle ilişiğinin kesilmesine esas alınan, sıvı veya gaz halindeki enerji hırsızlığı iddiasıyla hakkında açılan davada,…

Ağır Ceza Mahkemesinin… tarih ve E…. K:… sayılı karar ile beraat ettiğinden bahisle yaptığı yargılamanın yenilenmesi başvurusunun,… idare Mahkemesi …Dairesi’nin…tarihli, E:…,K….sayili kararıyla reddedilmesi üzerine Avrupa İnsan Haklar Mahkemesine yaptığı…tarih ve … sayılı başvurunun henüz sonuçlanmadığından bahisle 2577 sayılı idari Yargılama Usulü Kanunu’nun Geçici 9. maddesi uyarınca yargılamanın yenilenmesi ile … İdare Mahkemesi … Dairesi’nin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararının kaldırılarak Türk Silahlı Kuvvetleri’nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarihli ve … sayılı işlemin iptaliyle statü dışında kaldığı sürelere ilişkin olarak mahrum kalınan parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.

Dava konusu olayda; her ne kadar İdare Mahkemesince, davacının yüz kızartıcı suç kapsamında olan “hırsızlık” suçundan mahkum olduğu anlaşılan sanıklarla irtibatının olduğu ve çok sayıda telefon görüşmesinin bulunduğu,

bu hususun … Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…,. K:…sayili kararında da kabul edildiği, bu yakınlığın kolluk görevlisi ile yerel halk arasında bulunması gereken ilişkinin sinirini aştığı, jandarma sınıfından olması hasebiyle kolluk görevi bulunan ve bu bağlamda suçla mücadele etmesi gereken davacının, Türk Silahlı Kuvvetlerinin itibarını sarsacak şekilde disiplinsiz hareketlerde bulunduğu ve statüsü itibariyle kamu görevlisi olma nitelik ve yeterliliğini yitirdiği, hususu ilgilinin daha önceki disiplinsiz davranışları ile birlikte değerlendirildiğinde, kamu hizmetinde istihdam edilmesi kamu yararı ve hizmet gereklerine açıkça aykırılık teşkil edecek olan davacı hakkında tesis olunan işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş ise de;

… Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K…. sayılı kararında, davacının sanıklarla yaptığı telefon görüşmelerinin içeriğinin belli olmadığı ve bu görüşmelerin dosya kapsamına aktarılmamış olduğu ve tespit edilemediği belirtilmiş ve bu sebeple davacı aleyhine delil olarak değerlendirilemeyeceği belirtilerek davacının beraatine karar verildiği görülmektedir.

Öte yandan, dosya kapsamında yapılan incelemeden de, davacının söz konusu sanıklarla yaptığı iddia edilen ve dava konusu işleme dayanak olan telefon görüşmelerinin tarihine, sayısına ve içeriğine ilişkin bir herhangi bir tespitin yapılmadığı görülmektedir.

Bu durumda, dava konusu işleme dayanak gösterilen eylemlere ilişkin isnatların açıkça, her türlü şüpheden uzak, somut, kesin, yeterli ve inandırıcı delillerle tam bir vicdani kanaat oluşturacak şekilde ortaya konulamadığı sonucuna varıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık, yukarıda açıklanan hususlar dikkate alınmadan davanın reddi yolunda verilen idare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.

DANIŞTAY 12. DAİRESİ 2021/2183E, 2021/3438K 03/06/2021 TARİHLİ KARARI

Dava konusu istem: … Jandarma Komutanlığında uzman erbaş olarak görev yapan davacının, sicil notunun 60’ın altında olduğu ve kademe ilerlemesi yapamadığından bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin 19/09/2019 tarihli işlemin iptali ile yoksun kaldığı özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…., K:… sayılı kararıyla; davacı hakkında düzenlenen uzman erbaş sicil belgesinde, 1. sicil amiri tarafından 100 üzerinden 60, 2. sicil amiri tarafından 55 sicil notu takdir edildiği, sicil notu ortalamasının 57,50 olduğu, bu sicil notu ortalamasına göre kademe ilerlemesi yapamadığından sözleşmesinin feshedildiği, ancak söz konusu sicil değerlendirme notuna ilişkin işlemin iptali istemiyle Mahkemelerinin 2019/714 esasına kayden açılan davada,

… Bölge İdare Mahkemesi… İdari Dava Dairesince dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulduğu, bu durumda, sözleşmenin feshine ilişkin işlemin hukuki dayanağı kalmadığından hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, yoksun kaldığı parasal hakların davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Öte yandan; davacının sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemin dayanağını oluşturan 2019 yılı sicil değerlendirme notu … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla iptal edilmiş ve bu karara karşı yapılan istinaf başvurusu, … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile kesin olarak reddedilmiştir.

Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,

Şanlıurfa 2. İdare Mahkemesi 2024/1380E, 2025/702K 

Bu durumda, kişilerin bir yıl içerisindeki performansına yönelik bir not takdiri anlamını taşıyan dava konusu sicil notu işleminde davalı idarenin, davacının performansıyla ilgili gözlem ve kanaatlerini belirtmek suretiyle bir değerlendirme notu vermesinin takdir yetkisi kapsamında olduğu; ancak bu takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olup olmadığının denetlenmesinin gerekeceği, bu kapsamda yapılan incelemede davacının yıllara sari almış olduğu sicil notları bir bütün olarak değerlendirildiğinde ve davacı hakkında verilen 2022 yılı sicil notunun da yargı kararıyla iptaline karar verildiği gözetildiğinde, dava konusu 2023 yılı performans değerlendirme notunun olağan duruma aykırı olacak şekilde düşük olarak verildiği,

davalı idarece söz konusu notun düşük takdir edilmesine gerekçe olabilecek herhangi bir somut bilgi ve belge sunulmadığı, bunun haricinde davacı hakkında yürütülmüş adli veya idari bir soruşturma, yahut mevzuat kapsamında verilen bir disiplin cezasının bulunmadığı, bu haliyle davacının 2023 yılına ilişkin sicil notları verilirken kullanılan takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanılmadığı ve dava konusu sicil notunun objektif değerlendirmeden uzak olarak düzenlendiği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Erzurum Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi 

Davacının mesleğe başladığı, 2017 yılı ile 2019 yılı arasında 2 adet takdirnamesinin bulunduğu, 2018 yılı sicil notunun 85 olduğu, bu nota karşı Mahkemenin 2023/3549 esas sayı ile dava açıldığı, ayrıca davacı hakkında 2019 sicil yılına etki edecek hakkında tesis edilen hiçbir disiplin cezası bulunmadığı gibi adli ve idari soruşturmada olmadığı, dolayısıyla dava konusu sicil notunun 81 olarak değerlendirilmesinin gerekçesinin ortaya konulamadığı,

Sicil İptal Davası Dilekçe Örneği

Jandarma Sicil İptal Davası Dilekçe Örneği

[NÖBETÇİ] İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA

Yürütmenin Durdurulması Taleplidir.

DAVACI: [Ad Soyad] (T.C. Kimlik No: […])

VEKİLİ: Av. [Ad Soyad] [Adres]

DAVALI: [İlgili Kurum / İdare Adı] [Adres]

KONU: Müvekkil hakkında düzenlenen […] dönemine ait sicil / performans değerlendirme raporunun ve buna bağlı olarak sicil notunun […] puan olarak belirlenmesine ilişkin idari işlemin öncelikle YÜRÜTMESİNİN DURDURULMASI ve yargılama neticesinde İPTALİ istemimizden ibarettir.

TEBLİĞ / ÖĞRENME TARİHİ: […/…/…]

AÇIKLAMALAR

1. Olayların Özeti ve Dava Konusu İşlem

Müvekkil, davalı idare bünyesinde […] unvanı ile kamu görevlisi olarak görev yapmaktadır. Meslek hayatı boyunca görevini üstün bir gayret, özveri ve disiplin anlayışı içerisinde yürüten müvekkilin geçmiş yıllara ait sicil ve performans değerlendirmeleri daima yüksek puanlarla takdir edilmiş; başarılı çalışmaları çeşitli dönemlerde takdir ve başarı belgeleriyle taltif edilmiştir.

Ancak davalı idare tarafından müvekkilin […] dönemine ilişkin olarak tanzim edilen sicil/performans değerlendirme raporunda, müvekkilin geçmişteki başarılı çalışma grafiğiyle açıkça çelişecek şekilde sicil notu düşürülmüş ve […] puan olarak takdir edilmiştir. Söz konusu idari işlem; somut hiçbir bilgi ve belgeye dayanmayan, tamamen sübjektif saiklerle tesis edilmiş bir işlem olup, müvekkilin terfi, kademe ilerlemesi ve sair özlük haklarını doğrudan zedelemektedir. Bu nedenle, sebep, konu ve maksat unsurları yönünden açıkça hukuka aykırı olan dava konusu işlemin iptali amacıyla Sayın Mahkemenize başvurma zorunluluğu doğmuştur.

2. Dava Konusu İşlemin Hukuka Aykırılığı

a) Somut Bilgi ve Belgeye Dayanmama ve Objektiflik İlkesinin İhlali:

İdare hukukunun temel ilkeleri ve yerleşik yargısal içtihatlar uyarınca, kamu görevlileri hakkında düzenlenen sicil ve performans değerlendirmelerinin objektif, tarafsız, denetlenebilir ve somut olgulara dayalı olması yasal bir zorunluluktur. Sicil amirlerine tanınan değerlendirme yetkisi, sınırsız ve keyfi bir yetki olmayıp; kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda, hukuken geçerli somut verilerle desteklenerek kullanılmalıdır.

Müvekkil hakkında uyuşmazlık konusu dönemde yürütülmüş herhangi bir disiplin soruşturması, verilmiş bir disiplin cezası veya tespit edilmiş somut bir görev kusuru bulunmamaktadır. Buna rağmen sicil notunun düşürülmesi, sicil amirlerinin objektif değerlendirme yükümlülüğünü ihlal ettiğini açıkça ortaya koymaktadır.

Nitekim Danıştay, 12. Daire, E. 2021/1942, K. 2024/2717, T. 29.05.2024 sayılı kararında; davacının ilgili dönemde “disiplin cezasının bulunmadığı, herhangi bir soruşturma geçirmediği, olumsuz tutum ve davranışlarının tespit edilmediği” hususlarına dikkat çekilmiş ve sicil notunun “somut bilgi ve belgelere, objektif değerlendirmeye dayanmadığı” gerekçesiyle verilen iptal kararı hukuka uygun bulunarak onanmıştır.

Yine Danıştay, 12. Daire, E. 2023/2398, K. 2024/633, T. 15.02.2024 sayılı ilamında da benzer bir uyuşmazlıkta, düşük sicil puanlamasını destekleyecek “hukuken kabul edilebilir hiçbir somut bilgi ve belgenin sunulamadığı” ve “sicillerin objektif doldurulması gerektiği” vurgulanarak idari işlemin iptali yönündeki karar onanmıştır.

Somut olayda da müvekkilin sicil raporundaki değerlendirme hanelerine neden düşük puan verildiğini açıklayacak, görevde başarısızlığını veya disiplinsizliğini gösterecek tek bir tutanak, belge veya somut tespit mevcut değildir. Danıştay, 12. Daire, E. 2021/1949, K. 2022/5244, T. 08.11.2022 sayılı kararında ifade edildiği üzere, “hangi somut gerekçelerden dolayı söz konusu notun verildiğinin ve bu hanelere verilen sicil notundaki düşüklüğün sebep ve gerekçelerinin davalı idarece somut bilgi ve belgelerle izah edilemediği” durumlarda sicil işleminin hukuka aykırı olduğu tartışmasızdır.

b) Geçmiş Başarılı Sicillerle Çelişki ve Ani Düşüşün Gerekçelendirilememesi:

Müvekkil, dava konusu değerlendirme dönemine kadar görevini eksiksiz yerine getirmiş ve geçmiş yıllardaki sicil raporlarında hep yüksek notlarla değerlendirilmiştir. Uzun yıllar boyunca başarılı kabul edilen bir kamu görevlisinin, çalışma düzeninde ve performansında hiçbir değişiklik yokken aniden düşük sicil notu ile değerlendirilmesi hayatın olağan akışına ve hukuki belirlilik ilkesine aykırıdır.

Bu husus, Gaziantep BİM 1. İdari Dava Dairesi, E. 2020/902, K. 2023/82, T. 17.01.2023 sayılı kararında şu şekilde ifade edilmiştir:

“Sicil işlemlerindeki hukuka aykırılığın kendisini gösterdiği durum ise; uzun yıllar boyunca belirgin bir çoğunlukta çok yüksek sicil notları ve olumlu kanaatler ile takdir edilen personelin, genel gidişata ve uygulamaya istisna teşkil edecek biçimde ve göze çarpacak nitelikte düşüşü açıklayan makul ve somut nedenler öne sürülmeksizin verilen sicil notları ile değerlendirilmesi ve hakkında olumsuz kanaatlerin belirtilmiş olmasıdır.”

Aynı şekilde Gaziantep BİM 1. İdari Dava Dairesi, E. 2020/1174, K. 2022/1995, T. 10.11.2022 sayılı ilamında da; “salt takdir yetkisine dayanılarak verilmiş, hiçbir belgeye dayanmayan bir sicilin, sübjektif bir sicil düzenlemesinden öteye gidemeyeceği” belirtilmiş ve “sicil safahatına uygun düşmeyen, geçmiş yıllar sicillerinden ani ve açık düşüşü haklı kılacak nitelik ve yeterlilikte somut bir veri sunulmayan dava konusu sicilin hukuka aykırı düzenlendiği” sonucuna varılarak dava konusu işlem iptal edilmiştir.

Ayrıca Danıştay, İdare Dava Daireleri Kurulu, E. 2005/2483, K. 2008/1783, T. 17.10.2008 sayılı kararında da, “davacının önceki sicil raporlarında yüksek puanla değerlendirilen” alanlara uyuşmazlık konusu raporda düşük puan verilmesi ve başarısızlığı gösterir hiçbir somut gerekçe ve belge gösterilmemesi iptal nedeni olarak kabul edilmiştir. Benzer şekilde Danıştay, 12. Daire, E. 2021/5283, K. 2025/2581, T. 21.05.2025 sayılı kararında da “anılan nitelikler hakkında düşük puan takdir edilirken somut verilere dayanılması gerektiği” ve “objektif olarak tesis edilmediği anlaşılan dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı” hüküm altına alınmıştır.

Davalı idarece müvekkilin özlük dosyası ve geçmiş yıllara ait tüm sicil/performans raporları Sayın Mahkemenize sunulduğunda, dava konusu işlemin müvekkilin mesleki safahatıyla tamamen çeliştiği ve hiçbir nesnel dayanağının bulunmadığı açıkça görülecektir.

3. Yürütmenin Durdurulması Talebimiz

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 27. maddesi uyarınca, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda yürütmenin durdurulmasına karar verilir.

Yukarıda detaylıca arz edilen nedenlerle, hiçbir somut bilgi ve belgeye dayanmaksızın sübjektif saiklerle düzenlenen dava konusu sicil işlemi açıkça hukuka aykırıdır. Öte yandan, bu olumsuz sicil/performans değerlendirmesi müvekkilin kademe ilerlemesini, derece yükselmesini, görevde yükselme ve terfi süreçlerini doğrudan engellemekte, mesleki itibarını ve özlük haklarını zedelemektedir. İşlemin uygulanmaya devam etmesi halinde müvekkil açısından telafisi güç ve imkansız zararların doğacağı muhakkaktır. Bu sebeple, dava konusu işlemin öncelikle yürütmesinin durdurulmasına karar verilmesini talep etmekteyiz.

HUKUKİ NEDENLER

T.C. Anayasası, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu ve ilgili sair personel mevzuatı.

HUKUKİ DELİLLER

1. Dava konusu […] dönemine ait sicil / performans değerlendirme raporu ve tebliğ belgeleri,

2. Müvekkilin geçmiş yıllara ait sicil/performans raporları, başarı ve takdir belgeleri,

3. Müvekkile ait şahsi özlük ve sicil dosyası (Davalı idareden celbi talep olunur),

4. Dava konusu olumsuz değerlendirmeye dayanak teşkil ettiği iddia edilen her türlü bilgi, belge ve tutanaklar (Davalı idareden celbi talep olunur),

5. Her türlü yasal delil.

SONUÇ VE İSTEM

Yukarıda arz ve izah edilen nedenlerle ve Sayın Mahkemenizce re’sen gözetilecek hususlar doğrultusunda;

1. Dava konusu […] dönemine ilişkin sicil / performans değerlendirme işleminin, uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararlar doğacağından ve açıkça hukuka aykırı olduğundan 2577 sayılı İYUK m. 27 uyarınca öncelikle YÜRÜTMESİNİN DURDURULMASINA,

2. Yargılama aşamasında müvekkile ait tüm özlük ve sicil dosyasının, geçmiş dönem sicil raporlarının, başarı belgelerinin ve dava konusu işleme dayanak yapılan bilgi ve evrakların davalı idareden CELBİNE,

3. Sebep, konu ve maksat unsurları yönünden açıkça hukuka aykırı olan dava konusu idari işlemin İPTALİNE,

4. Yargılama giderleri ile vekalet ücretinin davalı idare üzerinde bırakılmasına,

karar verilmesini vekaleten saygılarımızla arz ve talep ederiz. […/…/…]

Davacı Vekili

Av. [Ad Soyad]

Askeri Sicil İptal Davası Dilekçe Örneği

………………. NÖBETÇİ İDARE MAHKEMESİNE

Yürütmenin Durdurulması Taleplidir.

DAVACI :

ADRESİ :

VEKİLİ : REFORM HUKUK BÜROSU

DAVALI :

TEBLİĞ TARİHİ :

KONU :

AÇIKLAMALAR :

Müvekkil, …………’de ……………… olarak görev yapmaktadır. Görevindeki başarısından dolayı da sicillerine ilişkin tutulan kayıtların oldukça iyi durumda olduğu ortadadır. Ki bu husus zaten gerekli evrakların incelenmesiyle daha açık hale gelecektir.

OLAYA DAİR DETAYLI AÇIKLAMALAR.

Müvekkil hakkında tutulan sicilin ve buna ilişkin sicil puanının ÜSTÜN BAŞARILI kategorisinden daha aşağı olması için herhangi bir somut dayanak ve gerekçe bulunmamaktadır. İlgili sicil üstü tarafından müvekkilin sicil puanının gerekçe gösterilmeden ve 2026 yılı sicili oldukça sert şekilde düşürülmesi hukuka uyarlık sağlamamaktadır. Yukarıda izah edilen ve resen dikkate alınacak nedenler doğrultusunda müvekkil hakkında yukarıda bilgiler verilen idari işlemin tesisi hukuka aykırıdır. Hukuka aykırılık arz eden bu işlemin iptali için işbu davanın açılması zaruriyeti hasıl olmuştur.

HUKUKİ SEBEPLER : 926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 2577 Sayılı İdari Yargılama Usul Kanunu ve sair mevzuat.

DELİLLER : Bu kısımda delillerinizi belirtmeniz gerekmektedir.

SONUÇ VE TALEP : Yukarıda arz ve izah olunan nedenler doğrultusunda müvekkil hakkında tesis edilen 2026 yılı sicilinin iptaline, yargılama giderleri ile vekalet ücretinin davalı idare üzerinde bırakılmasına karar verilmesini bilvekale arz ve talep ederim.

TSK Sicil İptal Davası açtırmak istiyorsanız Askeri konularda uzman avukat Reform Hukuk Bürosu  ile hemen iletişime geçebilirsiniz.

Sıkça Sorulan Sorular — Sicil İptal Davası

Sicil iptal davası nedir?

Askeri personelin sicil notunun hukuka aykırı biçimde düşük düzenlenmesi halinde, söz konusu notun iptali için yetkili idare mahkemesinde açılan iptal davasıdır. Dava kazanıldığında sicil notu iptal edilir; idare yeniden objektif değerlendirme yapmak zorunda kalır.

Sicil iptal davası nasıl açılır?

Zamanaşımı süresi bulunmadan İYUK m.20/c uyarınca personelin görev yaptığı yer idare mahkemesine dilekçeyle başvurulur. Dilekçede taraf bilgileri, dayanılan deliller ve idari işlemin öğrenildiği tarih yer almalıdır. Yürütmeyi durdurma talebi varsa ayrıca belirtilmelidir.

Sicil iptal davası açma süresi ne kadardır?

Sicil notu düzeltme davasında zamanaşımı süresi bulunmamaktadır.

Sicil iptal davası yetkili mahkeme hangisidir?

İYUK m.20/c uyarınca ilgilinin görev yaptığı yerin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu bölge idare mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir. Örneğin Erzurum Bölge İdare Mahkemesine bağlı bir ilde görev yapan personel Erzurum İdare Mahkemesine başvurur. Görev yerinin hangi bölge idare mahkemesine bağlı olduğu teyit edilmeden dava açılmamalıdır; yanlış mahkemede açılan dava yetkisizlikle sonuçlanır.

Sicil düzeltme davası ne kadar sürer?

İlk derece mahkemesi ortalama 8-12 ay içinde karar verir. İstinaf (bölge idare mahkemesi) aşaması 6-12 ay, gerekirse Danıştay temyiz aşaması 12-24 ay sürebilir. Yürütmeyi durdurma kararı 2-8 hafta içinde alınabilir.

Sicil notu düzeltme davası açma ücreti ne kadardır?

İki kalem mevcuttur: yargı harçları ve avukatlık ücreti. Harç tutarları Harçlar Kanunu’na göre yıllık güncellenir; 2025 tarifesi için adalet.gov.tr‘yi inceleyebilirsiniz. Dava kazanılırsa mahkeme yargılama giderleri ve vekalet ücretinin davalı idarece ödenmesine hükmedebilir.

Sicil notu düşürülen uzman erbaşın sözleşmesi feshedilirse ne yapılabilir?

hem sicil notuna karşı iptal davası hem de sözleşme fesih işlemine karşı iptal davası. Sicil notu iptal edildiğinde fesih işleminin hukuki dayanağı da ortadan kalkar ve fesih de iptal edilebilir. Bu iki davayı birlikte açmak ve yürütmeyi durdurma talep etmek büyük önem taşır.

Yasal Kaynaklar ve Emsal Kararlar

• 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu — Sicil ve terfi hükümleri
• 2577 sayılı İYUK m.20/c (7329/16 md. ek: 24.6.2021; 7415/8 md. değişik: 30.6.2022) — Askeri hizmet uyuşmazlıklarında yetkili mahkeme
• MKL 52-1 TSK Sicil Belgesi Düzenleme Kılavuzu
• Danıştay 12. Dairesi — E.2021/2183, K.2021/3438 — Sicil iptali ve sözleşme feshi
• Danıştay 12. Dairesi — E.2020/5278, K.2021/4683 — Beraat kararı ve idari işlem
• Şanlıurfa 2. İdare Mahkemesi — E.2024/1380, K.2025/702 — Gerekçesiz puan düşürme
• Erzurum BİM 5. İdari Dava Dairesi — Sicil hanelerinde düşük puan gerekçesi