İzinsiz Garnizonu Terk Etmek Disiplinsizliği, 6413 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunun 18. Maddesinde düzenlenmiştir. Ayrıca 7068 Sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun Disiplin cezası verilecek fiiller başlığı altında düzenlenmiştir. (8/3)
6413 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu, Türk Silahlı Kuvvetleri bünyesinde görev yapan subay, astsubay, uzman jandarma, uzman erbaşlar ile sözleşmeli erbaş ve erlere uygulanabilecek disiplin cezalarını açık bir şekilde düzenlemiştir. Bu cezalar, ağırlık derecesine göre kademeli olarak sıralanır.
Kanunda belirtilen disiplin cezaları şunlardır:
Uyarma
Kınama
Hizmete kısmi süreli devam
Aylıktan kesme ( izinsiz garnizonu terk cezası burada düzenlenmiştir. )
Hizmet yerini terk etmeme
Oda hapsi
Silahlı Kuvvetlerden ayırma
Bu cezaların bir kısmı doğrudan disiplin amirleri tarafından verilirken, daha ağır olanlar disiplin kurulları veya yüksek disiplin kurulları tarafından uygulanır. Böylece, cezaların ağırlığı ile karar merciinin yetkisi arasında dengeli bir yapı oluşturulmuştur.
Bu makalemizde TSK İzinsiz olarak garnizonu terk etmek disiplinsizliği, Jandarma garnizonu terk cezası, emsal karalar ve savunma yollarına ilişkin detaylı bilgi verilmiştir.
Garnizon Ne Demek ?
211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunun 45. Maddesinde ;
Garnizon; içinde ve civarında yerleşmiş kıta, karargah veya askeri kurum bulunan meskün yerlere denir. Garnizonların hudutları, talimatnamede belirtilecek esaslar dahilinde tesbit olunur. Garnizon komutanlığı görevinin hangi kıta komutanı veya kurum amiri tarafından yapılacağı Milli Savunma Bakanlığınca düzenlenir. Bu görevin yürütülmesi maksadıyla, Milli Savunma Bakanlığınca garnizonda bulunan kıta, karargâh ve kurumların dışında kadro ve teşkiller oluşturulabilir. Garnizon kumandanı garnizona dahil bütün kıta ve askeri kurumların disiplin amiridir.
Kelime Fransızca “garnison” sözcüğünden gelir ve “bir yerin savunması için orada bulunan askerî kuvvet” anlamındadır.
Garnizon, bir şehir, kasaba ya da bölgeye konuşlanmış askerî birliklerin tamamına veya bu birliklerin bulunduğu askerî bölgeye verilen isimdir.
Garnizon Sınırları Nelerdir?
İçinde ve civarında yerleşmiş kıta, kışla, karargâh, askerî kasaba, askerî birlik, askerî lise, harp akademisi veya askeri kurum bulunan meskûn yerlere garnizon denilir. Garnizon komutanlıklarının sorumluluk alanına göre ve genellikle sınırları kent ya da belediye sınırlarıyla saptanan bölgelerdir.
İzinsiz Olarak Garnizonu Terk Etmek
İzinsiz olarak garnizonu terk etmek, bir askerin:
Emir ve izin almadan,
Görevli bulunduğu garnizon sınırlarını (askerî bölgeyi, şehir dışını) terk etmesidir.
Yani asker, izinli olmadığı hâlde görev yerini veya bulunduğu garnizonu terk ederse, bu eylem “izinsiz terk” sayılır.
İzinsiz Garnizonu Terk Etmek Cezası
6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunun disiplin cezalarını düzenleyen 4. Bölümünün 18. Maddesinde Aylıktan kesme cezasını gerektiren disiplinsizlikler başlığı altında düzenlenmiştir. Bu maddeye göre ;
6413 sayılı Kanun 18/I Maddesi ;
“İzinsiz olarak garnizonu terk etmek: İzinli olmadığı hâlde görev yaptığı garnizon hudutlarını terk etmektir.”
Bu maddeye göre bazı disiplinsizlikler, personelin aylığından (maaşından) belli bir oranda kesinti yapılmasını gerektirir. Kesinti oranı genellikle 1/30 ila 1/8 arasında değişebilir ve cezanın ağırlığına göre belirlenir.
Jandarma İzinsiz Garnizonu Terk Etmek Cezası
7068 Sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun Disiplin cezası verilecek fiiller başlığı altında düzenlene 8/3 maddesinde ” Amirinden izin almaksızın görevli bulunduğu il sınırları dışına çıkmak.” şeklinde düzenlenmiş olup aylıktan kesme cezasını gerektirir bir disiplin cezasıdır.
TSK Garnizonu Terk İzni
Türk Silahlı Kuvvetleri’nde garnizonu terk izni, personelin görev yaptığı garnizon sınırları dışına meşru bir gerekçeyle ve amirinden izin alarak çıkabilmesini sağlayan resmî bir izin türüdür. Garnizon, askerî birliklerin ve kurumların bulunduğu şehir veya bölgeyi ifade ettiğinden, bu sınırların dışına izinsiz çıkmak disiplin ihlali sayılır. Garnizonu terk izni; genellikle hafta sonu, bayram, yıllık izin ya da zorunlu mazeret (örneğin ailevi veya sağlık nedenleri) durumlarında verilir.
Bu iznin uygulanabilmesi için personelin disiplin cezası almamış, görev ve nöbet durumunun uygun olması gerekir. İzin talepleri, bağlı bulunulan birlik veya garnizon komutanlığınca değerlendirilir ve onaylanır. İzin süresi boyunca personel, izin belgesinde belirtilen süre ve sınırları aşmamakla yükümlüdür; aksi durumda “izinsiz garnizonu terk” fiili oluşur ve 6413 sayılı TSK Disiplin Kanunu’nun 18. maddesi uyarınca aylıktan kesme cezası uygulanabilir.
Özetle, TSK’da garnizonu terk izni; askerin görev sorumluluğunu aksatmadan, belirlenen kurallar çerçevesinde, komuta makamının izniyle garnizon sınırları dışına çıkmasına olanak tanıyan, disiplinin korunması açısından sıkı şekilde denetlenen bir izin uygulamasıdır.
İzinsiz Garnizon Terk Kaç Km ?
Garnizon terk kaç kilometredir?” sorusunun net bir cevabı tek bir sayı olarak belirlenmemiştir, çünkü garnizon sınırları sabit bir mesafe değil, her garnizonun bulunduğu yerin idari sınırlarına göre tanımlanır.
TSK Garnizonu Terk Nasıl Anlaşılır ?
Türk Silahlı Kuvvetleri’nde (TSK) görev yapan her personel, bağlı bulunduğu garnizon sınırları içinde kalmakla yükümlüdür. Garnizonu terk etmek, bir askerin izinli olmadığı hâlde görev yaptığı şehir veya bölgeyi (garnizon sınırlarını) izinsiz şekilde terk etmesi anlamına gelir. Bu durum, askerî disiplinin korunması açısından son derece önemlidir; çünkü birlikten izinsiz ayrılmak, hem görev sürekliliğini hem de askerî düzeni doğrudan etkiler. Bu nedenle TSK’da garnizonu terk fiilinin tespiti için belirli denetim, kontrol ve kayıt sistemi uygulanır.
İlk olarak, garnizonu terk ettiği şüphelenilen bir askerin izin belgesi incelenir. Her personelin garnizon dışına çıkmadan önce yazılı bir izin alması zorunludur. Örneğin, hafta sonu ailesini ziyaret etmek isteyen bir er, birlik komutanına dilekçe verir ve izin onayı aldıktan sonra garnizonu terk edebilir. Ancak izin formu bulunmaz veya izin süresi dolduğu hâlde kişi geri dönmemişse, bu durum “izinsiz garnizonu terk” olarak değerlendirilir. Bu tür durumlar genellikle izin defteri veya çıkış kontrol listesi üzerinden tespit edilir.
Bir diğer tespit yöntemi, yoklama ve içtima kontrolleridir. Birliklerde sabah ve akşam yapılan yoklamalarda tüm personelin hazır bulunması zorunludur. Eğer bir asker içtimada yer almaz ve izni olmadığı tespit edilirse, derhâl “bulunamadı” kaydı düşülür. Örneğin, saat 22.00 akşam yoklamasında bir erin eksik olduğu fark edilirse, nöbetçi subay konuyu tutanakla kayıt altına alır ve durumu üst komutanlığa bildirir. Bu kayıt, disiplin soruşturmasında en temel delillerden biri olur.
Ayrıca, garnizon giriş–çıkış noktaları, nöbetçi kayıt defterleri ve kamera sistemleri de garnizonu terk fiilinin belirlenmesinde önemli rol oynar. Çoğu askeri bölgede, giriş kapılarında personelin çıkış saatleri kaydedilir. Eğer bir asker izinsiz şekilde bu kapıdan çıkış yaparsa, kayıt sistemi bunu belgeleyebilir. Örneğin, saat 14.00’te bir erin kışladan çıkışı kamera kayıtlarında görünüyorsa ve o saat için izin kaydı yoksa, garnizonu izinsiz terk ettiği kesinleşir.
Bazen asker, izinli olmadığı hâlde başka bir şehre gitmiş ve daha sonra geri dönmüş olabilir. Bu durumda da garnizon terk fiili sonradan anlaşılır. Örneğin, hafta sonu memleketine giden bir uzman çavuş, pazartesi sabahı birliğe geç dönerse ve bu süre içinde izin belgesi yoksa, dönüşte yapılan yoklama sırasında eylem tespit edilir. Bu durumda personel hakkında disiplin soruşturması başlatılır, olayın nasıl gerçekleştiği araştırılır ve süresine göre cezai işlem yapılır.
Türk Silahlı Kuvvetleri’nde (TSK) görev yapan her personel, bağlı bulunduğu garnizon sınırları içinde kalmakla yükümlüdür. Garnizonu terk etmek, bir askerin izinli olmadığı hâlde görev yaptığı şehir veya bölgeyi (garnizon sınırlarını) izinsiz şekilde terk etmesi anlamına gelir. Bu durum, askerî disiplinin korunması açısından son derece önemlidir; çünkü birlikten izinsiz ayrılmak, hem görev sürekliliğini hem de askerî düzeni doğrudan etkiler. Bu nedenle TSK’da garnizonu terk fiilinin tespiti için belirli denetim, kontrol ve kayıt sistemi uygulanır.
İlk olarak, garnizonu terk ettiği şüphelenilen bir askerin izin belgesi incelenir. Her personelin garnizon dışına çıkmadan önce yazılı bir izin alması zorunludur. Örneğin, hafta sonu ailesini ziyaret etmek isteyen bir er, birlik komutanına dilekçe verir ve izin onayı aldıktan sonra garnizonu terk edebilir. Ancak izin formu bulunmaz veya izin süresi dolduğu hâlde kişi geri dönmemişse, bu durum “izinsiz garnizonu terk” olarak değerlendirilir. Bu tür durumlar genellikle izin defteri veya çıkış kontrol listesi üzerinden tespit edilir.
Bir diğer tespit yöntemi, yoklama ve içtima kontrolleridir. Birliklerde sabah ve akşam yapılan yoklamalarda tüm personelin hazır bulunması zorunludur. Eğer bir asker içtimada yer almaz ve izni olmadığı tespit edilirse, derhâl “bulunamadı” kaydı düşülür. Örneğin, saat 22.00 akşam yoklamasında bir erin eksik olduğu fark edilirse, nöbetçi subay konuyu tutanakla kayıt altına alır ve durumu üst komutanlığa bildirir. Bu kayıt, disiplin soruşturmasında en temel delillerden biri olur.
Ayrıca, garnizon giriş–çıkış noktaları, nöbetçi kayıt defterleri ve kamera sistemleri de garnizonu terk fiilinin belirlenmesinde önemli rol oynar. Çoğu askeri bölgede, giriş kapılarında personelin çıkış saatleri kaydedilir. Eğer bir asker izinsiz şekilde bu kapıdan çıkış yaparsa, kayıt sistemi bunu belgeleyebilir. Örneğin, saat 14.00’te bir erin kışladan çıkışı kamera kayıtlarında görünüyorsa ve o saat için izin kaydı yoksa, garnizonu izinsiz terk ettiği kesinleşir.
Bazen asker, izinli olmadığı hâlde başka bir şehre gitmiş ve daha sonra geri dönmüş olabilir. Bu durumda da garnizon terk fiili sonradan anlaşılır. Örneğin, hafta sonu memleketine giden bir uzman çavuş, pazartesi sabahı birliğe geç dönerse ve bu süre içinde izin belgesi yoksa, dönüşte yapılan yoklama sırasında eylem tespit edilir. Bu durumda personel hakkında disiplin soruşturması başlatılır, olayın nasıl gerçekleştiği araştırılır ve süresine göre cezai işlem yapılır.
İzinsiz Garnizonu Terk Etme Disiplin Cezası Savunma Dilekçesi
T.C. MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI
… (Birim / Komutanlık adı)
Konu: Savunma
Sayın Komutanım,
Tarihinde (…/…/20…) izinsiz olarak garnizonu terk ettiğim iddiası ile hakkımda disiplin soruşturması başlatılmış olup, bu konuda savunmamı sunma gereği doğmuştur.
Öncelikle belirtmek isterim ki, görevime ve askerî disipline olan bağlılığım tamdır. Söz konusu olayda, kesinlikle herhangi bir kasıt veya disiplinsizlik amacı bulunmamaktadır. Olay günü (örneğin: “ani bir ailevi durum / sağlık sorunu / ulaşımda meydana gelen aksaklık” gibi) nedeniyle kısa süreli olarak birliğimden ayrılmam gerekmiştir. Bu süreçte komutanıma ulaşmaya çalıştım ancak (örneğin: “iletişim kuramadım” veya “durumu acil olduğu için önce sorunu çözmeye yöneldim”) gibi bir sebeple gerekli izin prosedürünü tam olarak yerine getiremedim.
Garnizon sınırlarını geçici bir süreliğine terk ettiğim doğrudur; ancak bu durum disiplinsiz bir davranış veya kural ihlali kastıyla yapılmamıştır. Olayın farkına varır varmaz derhâl birliğime dönerek görevime devam ettim. İzinli olmadan çıktığımın idrakine varır varmaz pişmanlık duydum ve benzer bir durumun bir daha yaşanmaması için gerekli dikkat ve özeni göstereceğimden emin olabilirsiniz.
Sayın Komutanım, tüm askerî hayatım boyunca verilen emirleri yerine getirmeye, disipline riayet etmeye ve görev bilinciyle hareket etmeye özen gösterdim. Yaşanan olay bir anlık zorunluluk ve iletişim eksikliğinden kaynaklanmış olup, herhangi bir kötü niyet taşımamaktadır. Bu nedenle hakkımda disiplin cezası verilmemesini arz ve talep ederim.
Saygılarımla arz ederim.
Adı Soyadı: …………………………………
Rütbesi / Sınıfı: ……………………………
Sicil No: ……………………………………
Birliği: ………………………………………
Tarih: …/…/20…
İmza: ………………………………………
İzinsiz garnizonu terk disiplin cezası ile alakalı örnek savunma dilekçesi olup her olaya göre savunma dilekçesinin içeriğinin uyarlanması gerekmektedir.
İzinsiz Garnizonu Terk Disiplin Cezası Emsal Kararlar
Danıştay 12. Dairesi 2020/3310E, 2023/5822K, 09.11.2023 Tarihli Kararı – TSK Garnizonu Terk Cezası
Dava konusu istem: … Komando Tugay Komutanlığında uzman çavuş olan ve Hatay Reyhanlı 2. Komando Tugay Komutanlığında görevlendirilen davacı tarafından, bir sözleşme yılı içerisinde mazeretsiz olarak 7 gün veya daha fazla göreve gelmediğinden bahisle 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu’nun 12. maddesi ve Uzman Erbaş Yönetmeliği’nin 13. maddesi uyarınca sözleşmesinin 23/06/2018 tarihi itibarıyla feshedilmesine ilişkin Hatay Reyhanlı 2. Komando Tugay Komutanlığının 22/06/2018 tarihli işleminin iptali ve göreve iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; uyuşmazlıkta, mazeretsiz olarak 8 gün göreve gelinmediğinden bahisle işlem tesis edilmiş ise de, davacının 19/05/2018 tarihinde 08.51’de görevinden ayrıldığı, bu ayrılış sırasında aldığı iznin usule uygun olup olmadığı ya da yetkili kişi tarafından verilip verilmediği bir yana anılan günde tüm gün göreve gelmemiş gibi değerlendirilemeyeceği, buna göre davacının görevine gelmediği günlerin 20, 21, 22, 23, 24 ve 25 Mayıs 2018 günleri olduğu ve toplamda 6 güne tekabül ettiği, kaldı ki dosya içerisine 19/05/2018 tarihli 5 gün istirahat raporu sunulduğu, raporun usulüne uygun olup olmadığının ayrıca değerlendirilebileceği ancak söz konusu hekim raporu varken davacının belirtilen süreler içerisinde tamamen mazeretsiz olarak değerlendirilmeyeceği kanaatine varıldığı,
Bu durumda, ilgili mevzuat gereği davacının mazeretsiz olarak 7 gün ve daha fazla göreve gelmeme durumunda sözleşmesinin feshedilmesi gerektiği, oysaki davacının göreve hiç gelmediği sürenin 6 gün olduğu gibi bu sürelerin bir kısmına yönelik de rapor sunduğundan, göreve 8 gün gelinmediğinden bahisle sözleşmenin feshedilmesine yönelik işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı; öte yandan, davacı tarafından, dava dilekçesinde göreve iadesine karar verilmesi talebinde bulunulmuş ise de, söz konusu istem iş bu yargı kararının sonucu mahiyetinde olduğundan, bu hususta ayrıca bir karar verilmesine gerek görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
Açıklanan nedenlerle;
Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
Danıştay 2. Dairesi 2021/15600, 2023/6276, 26.12.2023 – Jandarma Garnizonu Terk Cezası
Dava Konusu İstem : Dava; polis memuru olan davacının, Bilecik İl Emniyet Müdürlüğü kadrosunda görev yaptığı dönemde, “izinsiz olarak görevli bulunduğu il sınırları dışına çıkmak” suçunu işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü’nün 5/A-14. maddesi uyarınca üç günlük aylık kesimi cezası ile cezalandırılması gerekmekte ise de, anılan Tüzüğün 14. maddesi gereğince bir derece ağır ceza uygulanarak 4 ay kısa süreli durdurma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin … günlü, … sayılı Bilecik Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Danıştay Beşinci Dairesinin 29/01/2020 günlü, E:2016/16860, K:2020/355 sayılı bozma kararına uyulmak suretiyle yeniden yapılan inceleme sonucunda verilen Afyonkarahisar İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; davacının işlediği ileri sürülen “izinsiz olarak görevli bulunduğu il sınırları dışına çıkmak” fiiline, dava konusu işlem tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü’nün 14. maddesi uyarınca ağırlaştırıcı sebep uygulanmak suretiyle bir derece ağır disiplin cezası verilmesi mümkün iken; dava konusu işlem tarihinden sonra yürürlüğe giren, 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun’un 10. maddesinde, davacıya isnat edilen fiile karşılık gelen disiplin cezasına ağırlaştırıcı sebep uygulanarak bir derece ağır disiplin cezası verilemeyeceği;
Bu durumda, polis memuru olan davacının Bilecik İl Emniyet Müdürlüğü kadrosunda görev yaptığı dönemde, söz konusu disiplin suçunu işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü’nün 5/A-14. maddesi uyarınca üç günlük aylık kesimi cezası ile cezalandırılması gerekmekte ise de, anılan Tüzüğün 14. maddesi gereğince bir derece ağır ceza uygulanarak 4 ay kısa süreli durdurma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı;
Öte yandan, davalı idarece davacıya, işlediği ileri sürülen “izinsiz olarak görevli bulunduğu il sınırları dışına çıkmak” suçuna karşılık olarak ağırlaştırıcı sebep uygulanmaksızın üç güne kadar aylık kesimi cezası verilmesi idarenin takdirinde olup, bu yönde bir işlem tesis edilmesi ve davacı tarafından da dava konusu edilmesi halinde anılan fiilin sübut bulup bulmadığı konusundaki yargısal denetimin ayrıca yapılacağı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
Açıklanan nedenlerle; DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
İzinsiz garnizonu terk disiplin cezası ile alakalı detaylı bilgi almak için Reform Hukuk Bürosu İle İletişime Geçiniz.
Sıradaki Makalemiz :
